建發“領域”房地產開發項目位于福建省福州市閩侯縣荊溪鎮港頭村，由廈門建發集團有限公司下屬的福州長盛房地產開發有限公司、福建嘉祥房地產開發有限公司和福建友順房地產開發有限公司共同開發，該項目分別在1993年、2001年、2005年共取得土地411.3畝；另于2003年7月、8月間分別向港頭村租賃600畝的沙洲灘涂地，租期30年，租地用途為綠化、道路等附屬建設用地，租賃地不能建設商品房。但如今這600畝沙洲灘涂地中的大部分地被改建成“領域”別墅的配套項目——“私家島嶼”，而且還在租賃合同外超出40多畝土地上建起了別墅。
　　對此問題，港頭村民已多次向政府有關部門舉報開發商的違法違規行為。2011年7月29日，閩侯縣荊溪鎮政府對村民所反映的問題作出回復：“ 2010年8月10日起，福建省閩侯縣荊溪鎮港頭村村民質疑廈門建發房地產所開發的領域別墅建設用地不在被征用土地紅線內，多占用村民土地并向法院提起訴訟。11月23日法院開庭審理，未作出判決，要求雙方庭外和解。因村民提出巨額賠償要求，鎮、村、縣法院多次召集雙方協調解決，因雙方分歧較大沒有達成共識。目前，我鎮已成立領導專項小組，并由鎮、村、派出所相關人員組成四個工作組，進村入戶與村民溝通，督促開發商積極與村民商討解決方案，并懇請縣委、縣政府督促縣法院爭取早日作出判決”。但“領域”項目至今仍然我行我素。
　　建發公司的“領域”地產項目從開發就一直非議不斷。首先是土地閑置的問題，1993年征用地，2000年7月才開發建設。如按《土地法》要求，農用地閑置兩年就應收回，建發公司為何就能網開一面？第二，該項目是商品房開發，其動工建設之時，國家早已明令禁止別墅開發，但如今“領域”項目還在大張旗鼓地推銷每棟上千萬元的別墅？第三，以租代征開發別墅配套問題。根據國土資源部的通知要求，禁止任何單位或個人借“租賃”、“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設，一經發現，必須嚴肅查處。
　　據“領域”別墅的銷售人員介紹，該樓盤是福州別墅項目中絕無僅有的“私家島嶼”，為“領域”項目業主所獨享的社區配套，占地400多畝，整個島嶼規劃定位為生態島，以休閑、娛樂為主要功能。這所謂的“私家島嶼”就是租來的600畝沙洲灘涂地改造而成。租期只有30年，30年后，該“私家島嶼”還能不能被別墅業主看到就難說了。
　　據了解，開發商當時向村委會租賃這600畝沙洲灘涂地作為綠化、道路建設用地，其實是給房地產項目“鍍金”，為別墅增加配套項目，力爭賣出更好的價錢。村民告訴記者，建發公司租用該村600畝沙洲灘涂地，每年租金才2萬元，原來這里都是連成一片，部分土地當時還種花生、地瓜等植物，后來被村委會租給建發公司搞開發，建發公司就在沙洲灘涂地里把沙抽取到“領域”的工地搞建設，抽完沙后才有如今所謂的400畝“私家島嶼”。原本的沙洲灘涂變成現在的一個湖，湖最深處約有10多米。
　　  按有關規定，沙洲灘涂地長期租賃不能改變其土地使用用途，建發公司的行為已明顯違法。而更為嚴重的是，建發公司還居然在沒有任何合法手續的情況下，在租賃合同外的園地上搞起別墅房地產開發。據有關專家介紹說，“領域”別墅項目采取“以租代征”的行為已經嚴重踐踏了農民的利益，完全改變了土地的性質和用途，使之永遠喪失了耕作能力。雖然公司方面與村委會簽訂的土地租期只有30年，租賃期滿后還給村民，但還回來的，不再是原來的沙洲灘涂地，給村莊留下了巨大的安全隱患。
　　對于居住在港頭村的村民們來說，今后的生計將是一個很嚴峻的現實問題。在一片被改變過的土地上，他們賴以生存的生產、生活環境都發生了不可修復的變化。由此引發的，是一系列復雜而激烈的矛盾沖突。
　　對于“領域”別墅配套項目以租代征，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設的現象，不僅影響了耕地保護，還侵害了農民利益。而對于該項目建設抽沙改變河道是否經水利部門審批、多占用村民40多畝園地建起的別墅是否拆除等一系列問題，本報將繼續跟蹤報道。