——訪福建省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長陳明旺

      新的一年，福建省該如何走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設農(nóng)業(yè)強國貢獻福建力量？近日，福建省委、省政府印發(fā)《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱“省委一號文件”），就此作出全面部署。福建省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長陳明旺接受了記者專訪，系統(tǒng)解讀文件精神。
      記者：作為貫徹落實中央一號文件精神的實施意見，省委一號文件有哪些亮點？
      陳明旺：省委一號文件主要有四個方面的亮點：一是全面貫徹黨的二十大精神。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將中央各項決策部署細化、具體化。二是通篇貫穿中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件部署要求。對標加快建設農(nóng)業(yè)強國、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，因地制宜走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。三是認真落實省委省政府工作要求。按照省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議要求，認真落實省委和省政府領導關于“三農(nóng)”重點工作要求。四是充分體現(xiàn)福建鄉(xiāng)村振興特點。立足省情農(nóng)情，堅決扛起糧食安全政治責任，大力推廣雙季稻、再生稻，推進耕地認領、蔬菜大棚輪作水稻等措施；樹立大食物觀，發(fā)展綠色森林食品，建設“福海糧倉”，全方位多途徑開發(fā)食物資源；鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化山海協(xié)作、駐村幫扶等機制，推進老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展；實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展“3212”工程，推進“三茶統(tǒng)籌”，發(fā)展中央廚房等新業(yè)態(tài)，打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌；以農(nóng)村建設品質提升為重點，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推進鄉(xiāng)村“五個美麗”建設。
      記者：保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。當前，福建省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給形勢如何？下一步將如何持續(xù)發(fā)力？
      陳明旺：去年，全省糧食播種面積1256.4萬畝，產(chǎn)量508.7萬噸，均比上年增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，生豬實現(xiàn)省內基本自給，蔬菜自給有余、40%供應省外，茶葉、水果、食用菌、肉蛋奶、水產(chǎn)品等保障有力。
      下一步，福建省將從三個方面發(fā)力。一是全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴格落實糧食安全黨政同責，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，多渠道擴大糧食播種面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)托管服務，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。二是保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。強化生豬產(chǎn)能調控，實現(xiàn)省內供需基本平衡。擴大肉禽、蛋禽和草食動物生產(chǎn)。大力發(fā)展優(yōu)質蔬菜，促進周年均衡供應。三是加強多元化食物供給。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進特色食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極開發(fā)綠色森林食品，支持加快海洋牧場建設。
      記者：建設農(nóng)業(yè)強國，利器在科技。福建要如何強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐？
      陳明旺：福建堅持把科技自立自強作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提升省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專業(yè)聯(lián)盟建設水平。二是深入實施種業(yè)振興行動。加強農(nóng)業(yè)種質資源保護和利用，實施省級種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，推進國家區(qū)域性良種繁育基地等基地建設。三是加快先進適用農(nóng)機研發(fā)推廣。優(yōu)化農(nóng)機購機補貼政策，鼓勵研發(fā)推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的小型機械、智能機械，開展農(nóng)機全程推進行動。四是提高數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實施福建“農(nóng)業(yè)云131”信息工程項目，深化“益農(nóng)信息社”與“農(nóng)村普惠金融服務點”聯(lián)合運營試點，加快構建數(shù)字孿生流域，實施智慧林業(yè)工程，建設智慧海洋工程。
      記者：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。福建省進展如何？如何幫助脫貧群眾生活再上一層樓？
      陳明旺：2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深化之年。福建省強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，將14.6萬脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象納入社會救助兜底保障，幫助16.7萬脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，全省脫貧人口家庭人均純收入20394元，同比增長14.1%，增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
      我們將持續(xù)抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。一是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持“四個不摘”，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，及時將易致貧返貧人口納入監(jiān)測幫扶，建立脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機制。二是加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。完善省領導聯(lián)系、省直部門掛鉤幫扶、經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）對口協(xié)作工作制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設區(qū)域重大設施，提升基本公共服務供給水平，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。三是加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。發(fā)揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，落實基本生活標準動態(tài)調整機制，健全分層分類社會救助體系。四是深化閩寧對口協(xié)作。選派專技人員赴寧夏開展服務，實施消費扶貧惠民行動，提升閩寧鎮(zhèn)、閩寧鄉(xiāng)村振興樣板村、閩寧產(chǎn)業(yè)園建設水平。
      記者：不久前召開的中央農(nóng)村工作會議，明確要求重點要做好“土特產(chǎn)”文章。福建要如何做好這篇文章，推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展？
      陳明旺：做好“土特產(chǎn)”文章，就是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源；突出地域特色，體現(xiàn)當?shù)仫L情；真正建成產(chǎn)業(yè)，形成集群。
      一是培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展“3212”工程，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村為抓手，做強做優(yōu)做大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。二是推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，開發(fā)預制菜加工新工藝新產(chǎn)品，打響“福農(nóng)優(yōu)品”公共品牌，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，推進鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。三是深化閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。提升臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設水平，支持建設海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地、鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)。四是提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地，深化RCEP合作，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，強化農(nóng)業(yè)技術援外工作。
      記者：黨的二十大報告提出，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。省委一號文件在這方面有哪些具體部署？
      陳明旺：農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內在要求和必要條件。要把實施鄉(xiāng)村建設行動作為補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，加快讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。一是科學推進村莊規(guī)劃實施。推進實用性村莊規(guī)劃應編盡編，做到體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，滿足現(xiàn)代化生活需求，增強規(guī)劃的前瞻性和執(zhí)行剛性。二是深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等重點工作，加大農(nóng)村既有裸房整治力度，深入開展美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點等鄉(xiāng)村“五個美麗”建設。三是加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，實施農(nóng)村供水保障工程，支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強鄉(xiāng)村清潔能源建設，推進農(nóng)村通信基礎設施提檔升級，繼續(xù)實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，加強農(nóng)村應急管理基礎能力建設。四是提升農(nóng)村基本公共服務水平。提升農(nóng)村學校辦學水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力，做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，實施全民健身場地設施建設提升工程，加強縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。
      記者：一分部署，九分落實。我們要如何確保這些措施真正落地見成效？
      陳明旺：全面推進鄉(xiāng)村振興，必須強化責任擔當、加快政策對接、創(chuàng)新體制機制，努力把目標任務的科學謀劃和政策措施的真金白銀落到實處、見到成效。
      一是壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，出臺鄉(xiāng)村振興責任制實施細則，統(tǒng)籌開展實績考核，加強工作作風建設。二是健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加大地方政府專項債券支持鄉(xiāng)村振興公益性項目建設力度，保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，擴大“鄉(xiāng)村振興貸”規(guī)模。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。三是加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。完善派駐第一書記和工作隊、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導員等制度，培育鄉(xiāng)村振興金融指導員，實施高素質農(nóng)民培育計劃等項目，允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。同時，我們也要加強和改進鄉(xiāng)村治理，強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，深化新時代農(nóng)村精神文明建設，深化法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設，努力在實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治上走出福建新路、形成福建特色。