2012年9月29日，號稱是龍巖“迪士尼樂園”——志高神州歡樂園正式開園，當天有來自福建省相關部門和山東泰安市委、龍巖市主要領導及志高集團董事局主席江東廷等1500多名領導、嘉賓出席開園慶典儀式。
    據介紹，志高神州歡樂園是目前福建省規模最大、設施最全、科技含量最高的動漫科技主題公園。園區由天馬廣場、加勒比“船奇”、彩蛋樂園、客家風情區、冒險世界、魔幻區等六大主題景觀區組成。
    隨著開園人氣的日益增長，外界對園區的質疑聲也接連不斷。有懷疑志高集團打著發展文化產業的口號進行“圈地”開發房地產；也有認為志高集團以動漫科技產業園為名，取得低價的工業用地后，在土地的用途上打“擦邊球”，使該土地的用途背離了政策規定；也有懷疑志高集團利用發展文化項目向國家騙取優惠政策和資金；有關資料還顯示，志高動漫科技產業園的土地也是未批先建，以工業用地進行游樂園開發。據公開報道稱，2009年12月26日，龍巖志高動漫科技產業園舉行動工儀式，但實際土地審批時間是2010年12月22日，其他商業配套項目都在2012年6月至9月才拿到土地。

動漫產業園是否在“圈地”

    志高神州歡樂園位于福建省龍巖市新羅區東肖鎮邦山村，由志高集團投資，但該項目的用地是以龍巖志高動漫科技有限公司之名取得的52.9232公頃工業用地。據龍巖市新羅區發展和改革局網站介紹，新羅志高動漫科技產業園項目計劃占地1100畝，建筑面積62萬平方米，將建設動漫制作中心、演示互動中心（動漫世界）、創意之家及配套設施。項目建成后年新增產值11億元，稅收8000萬元，提供就業崗位1000個。該項目于2010年6月在龍巖新羅區發展和改革局以發改備（2010）F01068號文備案。
    中國商報記者從公開資料發現，龍巖志高動漫科技產業園就是以動漫開發為目的，并非游樂園開發。但奇怪的是，龍巖動漫科技產業園項目建設實施小組協調辦公室在給中國商報記者的復函中卻是這樣的介紹：“龍巖動漫科技產業園項目是福建省重點項目、龍巖市在建重特大項目，由泰安志高實業集團有限責任公司投資35億元興建，規劃定位為集生態、娛樂、休閑、文化、科技、創意于一體的國際級第五代主題旅游城、福建富有特色和創意的高科技旅游項目。項目規劃用地1500畝，其中主題公園1000畝，依照不同主題打造入口天馬廣場、加勒比船奇區、兒童彩蛋樂園、客家風情區、冒險區和魔幻劇場等30多個經典游樂項目；商業配套用地500畝，設八閩娛樂城、酒店商業城和職工公寓等功能區。”
    據了解，2009年12月，新羅區人民政府和泰安志高實業集團有限責任公司簽訂合同，項目名稱為：龍巖動漫科技產業園，但項目內容又明確界定為類似安徽蕪湖方特的歡樂世界；合作方式是主題公園，總投資20億元人民幣，其中新羅區城鎮建設投資有限公司出資4億元，乙方出資16億元。雙方成立合資公司共同負責項目實施，各占股權20%、80%；項目用地是新羅區政府提供1500畝項目用地，其中公園用地1000畝，配套用地500畝，但不得搞房地產開發。同時，規定項目用地依法公開招拍掛。
    我國《土地法》明確規定，征用525畝以上的耕地必須經國務院批準。在歷次的土地市場整頓中，國務院以及國家有關職能部門也一再重申，必須嚴禁“分割審批”、“化整為零”的土地審批行為。而據中國商報記者了解，龍巖動漫科技產業園所征用的1500畝農田是連成一片的，其審批的合理性和合法性也令人質疑。
    龍巖志高動漫科技有限公司副總經理江松廷在接受中國商報記者采訪時說，公司所有手續都是合法審批的。當記者提出能否看一下有關土地審批材料時，江松廷讓記者到政府部門去查看。
    在龍巖市國土資源局，國土局將有關志高動漫科技產業園的土地審批材料提供給了中國商報記者，并告訴記者，有關土地掛拍材料也可以上龍巖國土局網站查看。記者在龍巖市國土資源局網站找到了2010年12月22日有關國有土地使用權招拍掛出讓成交公示，地塊編號為2010掛—G29，土地面積為52.9232公頃，土地用途是工業用地，出讓年限為50年，成交價是14130萬元，以低于商業用地10倍以上的價格受讓土地，受讓單位為龍巖志高動漫科技有限公司。也是在2010年12月，深圳華強文化科技集團股份有限公司在福建廈門同安區濱海新城片區以50000萬元取得8.81公頃的土地，將打造“中國迪士尼”樂園，土地用途卻是文體娛樂用地，出讓年限40年。
    讓人難以置信的是，深圳華強公司在廈門同安所開發的項目也是游樂園，但該公司的土地用途卻是文體娛樂用地，出讓年限40年；而志高集團在龍巖同樣也是開發游樂園，卻能以工業用地拿到手，出讓年限還是50年。為何同樣性質的項目卻有不同的土地出讓方式？

如何防止國有資金流失

    據新羅區動漫協調辦介紹：“鑒于市場投資環境的變化，受國家清理政府融資平臺影響等宏觀調控因素影響，雙方相互尊重，相互理解，協商一致，合同變更為區政府給志高集團一定的貼息，新羅區城鎮建設投資有限公司退出合資公司，項目投資全部由乙方承擔。”
    為此，中國商報記者來到新羅區城鎮建設投資有限公司，了解該公司出資20%的相關情況。當記者說明來意后，工作人員說他們也不清楚，最好找新羅區政府或志高公司。在新羅區政府辦公室，工作人員告訴記者，邱清宇副區長是分管動漫產業園，但這幾天剛好出差，要等他回來才清楚。該工作人員還讓記者找區動漫協調辦主任廖志華，廖志華在接受記者采訪時說：志高動漫科技產業園是省、市的重點項目，所有審批手續肯定都按程序辦理，投資商也按當時簽訂的合同履行，如果有發現投資商違背合約，政府部門也會進行監管。
    龍巖志高動漫科技有限公司副總經理江松廷告訴中國商報記者，新羅區城鎮建設投資有限公司只是在注冊成立公司時出資20%，后面所開發建設資金都沒有支付，目前也只是口頭說要退出，但具體相關手續都還沒有辦理。
    中國商報記者在復函中發現，龍巖市新羅區政府為何要給志高集團一定的貼息和土地開發中的收益回報，記者多次向新羅區政府有關部門了解情況，但都被領導出差為由謝絕了采訪。
    動漫產業是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫等為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。由此可見，龍巖志高動漫科技產業園項目已違背動漫產業的旨意，而是打著“動漫之名義”以取得工業用地進行商業項目開發，這不僅違背了社會公平公正的環境，而且犧牲了文化產業發展的資源，也將造成大量國有資產的流失。
    目前，志高集團已將龍巖志高動漫產業園的模式復制到了全國多個地方，如：盤錦志高文化科技動漫產業園、信陽市雞公山志高文化科技動漫產業園、淮南志高文化科技動漫產業園，這些園區占地都是在上千畝以上，投資金額也都是幾十個億，這些園區是不是也打著“動漫之名義”開發商業項目？